全國政協(xié)澳區(qū)委員劉雅煌提交關(guān)於在合作區(qū)特定範(fàn)圍建立金融自由市場(chǎng)，推動(dòng)合作區(qū)金融市場(chǎng)率先高度開放的提案，指出澳門作為全球知名的自由港，離岸中心是其主要經(jīng)濟(jì)特色，但當(dāng)前澳門金融業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱，自身金融法律體系相較於其他金融發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體不夠健全，缺乏完善法律法規(guī)，琴澳兩地金融法律制度、金融監(jiān)管體制、金融市場(chǎng)環(huán)境、金融財(cái)稅環(huán)境等都有很大差異，不論是深度融合發(fā)展還是與國際接軌都存在很大困難。
內(nèi)地國際超級(jí)連絡(luò)人
為此，劉雅煌提出三方面建議。一是將合作區(qū)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“先手棋”。作為支撐澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展中見效最快的現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)，合作區(qū)可以將其作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“先手棋”。全國人大以立法或授權(quán)立法的方式支援合作區(qū)在特定範(fàn)圍內(nèi)（如合作區(qū)金融島）建立金融自由市場(chǎng)，允許在該市場(chǎng)範(fàn)圍內(nèi)一定程度上選擇適用域外民商事法律，移植或者借鑒其他國際地區(qū)行之有效的金融監(jiān)管制度，逐步形成與澳門高度融合的離岸金融單一市場(chǎng)，夯實(shí)合作區(qū)離岸金融發(fā)展的機(jī)構(gòu)主體和力量，打造高度國際化、法治化和市場(chǎng)化的金融營商環(huán)境。實(shí)現(xiàn)金融領(lǐng)域的“一線放開、二線管住”，將《橫琴方案》中關(guān)於“合作區(qū)內(nèi)跨境資本自由流入流出和推進(jìn)資本項(xiàng)下可兌換”落到實(shí)處。
二是為澳門和內(nèi)地金融開放積累經(jīng)驗(yàn)。在國內(nèi)資本項(xiàng)目尚未實(shí)現(xiàn)完全開放的背景下，合作區(qū)可以作為內(nèi)地和國際市場(chǎng)的“超級(jí)連絡(luò)人”，通過在合作區(qū)建設(shè)在岸與離岸深度融合的金融自由市場(chǎng)，以更大力度的對(duì)外開放貫通外部迴圈，實(shí)現(xiàn)“走出去”與“引進(jìn)來”的雙向互聯(lián)互通，為離岸人民幣提供豐富多元的投資管道，建立更加便捷的人民幣回流管道，提升離岸人民幣的吸引力，有助於為國家資本項(xiàng)目開放和人民幣國際化探索可行路徑並積累經(jīng)驗(yàn)。
助緩衝國際金融風(fēng)險(xiǎn)
三是有助於緩衝國際金融風(fēng)險(xiǎn)。新冠疫情衝擊下，以美聯(lián)儲(chǔ)為首在目前多國央行實(shí)行大規(guī)模量化寬鬆政策，市場(chǎng)資金流動(dòng)性氾濫，“資產(chǎn)荒”蔓延，合作區(qū)可以通過不斷完善金融監(jiān)管體系，將資本項(xiàng)目開放和人民幣國際化過程中可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)控制在合作區(qū)離岸金融市場(chǎng)，有效隔離和緩釋國際資本對(duì)內(nèi)地金融市場(chǎng)的衝擊。
